Posta Elettronica Certificata per tutti?

di Alessandro De Pasquale

 

La posta elettronica certificata è destinata a diventare il mezzo di comunicazione standard con le amministrazioni pubbliche? Sembrerebbe proprio di si.

Recenti provvedimenti hanno disegnato lo scenario seguente;

Ampliamento della definizione di Posta Elettronica Certificata a qualunque sistema atto a

• garantire la sicurezza della provenienza, l'integrità, la consegna e delle date di spedizione e consegna.

• Obbligo di dotarsi di una casella PEC per Imprese, professionisti e PA.

• Casella PEC gratuita per i cittadini per dar loro modo di gestire i rapporti con la PA

Il 6 maggio scorso è stato pubblicato il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri con le "Disposizioni in materia di rilascio e di uso della casella posta elettronica certificata assegnata ai cittadini".

Chiaramente l'intenzione è quella di fare in modo di eliminare le comunicazioni cartacee tra PA e resto del Paese. Le imprese ed i professionisti a loro spese, e i privati cittadini gratuitamente, potranno ricevere comunicazioni e potranno rispondere o presentare nuove istanze, senza ricorrere alla carta.

 

L'ambito di utilizzo della PEC che era partito dal settore fiscale e tributario per gestire le comunicazioni tra Agenzia delle Entrate e intermediari si è allargato a tutta la PA e a tutti gli interlocutori ed è destinato a diffondersi anche alle comunicazioni tra privati, mandando in pensione la tradizionale raccomandata cartacea.

Il 1° giugno scorso, il Tribunale di Milano ha inviato la prima notifica utilizzando una mail certificata. Nel giro di pochi minuti la notifica è stata preparata, spedita e consegnata. Il procedimento cartaceo avrebbe richiesto dalle quattro alle nove settimane, il risparmio di tempi e di costi appare evidentissimo.  La cancelleria del tribunale di Milano invia 220 notifiche all'anno. Tribunale e Ordine degli avvocati stimano un risparmio di un milione l'anno solo per questo servizio.

 

Qualche perplessità rimane negli utenti normali, ad esempio, una domanda che ricevo spesso è: "ma io ho la smartcard per la firma elettronica, non è sufficiente?" La risposta è no. Infatti inviare un messaggio con allegato un documento firmato (o firmare direttamente la mail) garantisce l'integrità e la paternità del documento ma non offre garanzie sull'invio e sulla consegna del documento. La PEC (o i sistemi equivalenti)  hanno la stessa efficacia delle raccomandate con ricevuta di ritorno e può essere utilizzata per inviare documenti firmati.

Alcuni scettici obiettavano che la PEC, per funzionare, richiede che tutti e due gli interlocutori siano dotati di casella certificata. È vero solo parzialmente, infatti se ambedue  gli interlocutori utilizzano la casella PEC, il messaggio ha il valore di una raccomandata con ricevuta di ritorno, nel caso soli il destinatario sia dotato di PEC, questi potrà provare la data e l'ora di ricezione di un dato messaggio, infine, nel caso in cui solo il mittente sia dotato di PEC, allora questi potrà provare di aver inviato il messaggio e quando  ciò è avvenuto. In quest'ultimo caso mi vengono in mente molti utilizzi, ad esempio  la prova dell'invio dei cedolini ai dipendenti, o l'invio di fatture ecc.

 

I gestori dei servizi PEC sono tenuti a conservare i dati relativi agli invii ed alle ricezioni per ogni singola casella per trenta mesi, eventualmente, in base ai contratti, possono conservare anche i messaggi stessi,   chi ha necessità di conservare nel tempo i documenti pervenuti o spediti, ha l'esigenza di dotarsi di un servizio di conservazione a norma della deliberazione CNIPA 11/2004 che gli consentirà di preservare la validità nel tempo del documento.